鹽城市全面推進河長制湖長制工作情況介紹

發布日期:2019-10-24 17:04 來源:鹽城市政府網站 瀏覽次數: [字體: ]

[主持人]:各位網友,下午好!歡迎參加我們的在線訪談活動。今天我們很榮幸邀請到鹽城市水利局黨委委員、副調研員張建華同志參加我們的在線訪談活動,下面請張副調研員跟網友們打個招呼。


[張建華]:各位網友,大家好!很高興有機會通過在線訪談平臺與大家一起交流河湖長制工作。借此機會,也向長期以來一直關注、關心河湖長制工作的網友們表示衷心的感謝!歡迎大家踴躍發言和提問,我們將根據大家的意見和建議,進一步創新河湖長制工作方式,強化河湖管理與保護,為建設“河暢、水清、岸綠、景美、文昌”的生態河湖作出新的貢獻。


[主持人]:我們鹽城號稱“百河之城”、“東方濕地之都”、“鶴鹿故鄉”,請張副調研員首先為我們介紹下鹽城河湖的基本情況和主要特點吧。


[張建華]:鹽城地處里下河腹地,地勢低平、河流縱橫、湖泊眾多。全市國土面積1.7萬平方公里,其中河湖水面2700多平方公里。區域內河流分屬淮河水系和沂沭泗水系,廢黃河以南地域屬淮河水系,廢黃河及其以北屬沂沭泗水系。全市共有省骨干河道122條,省管湖泊湖蕩11個,縣級河道393條,鄉(鎮)級河道4798條,村級河道1.6萬余條。其中通榆河、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、廢黃河、泰東河等5條流域性河道,在我市境內總長523.8公里;射陽河、新洋港、黃沙港、斗龍港、灌河等24條區域性骨干河道,總長761.2公里;串場河、西潮河等33條重要跨縣河道,總長823.3公里;東臺河、王港河等60條重要縣域河道,總長1708.4公里。根據省政府辦公廳2005年公布的《江蘇省湖泊保護名錄》,我市鹽都、建湖、阜寧境內大縱湖、射陽湖等11個湖泊湖蕩列入里下河腹部地區湖泊湖蕩,總面積177.5平方公里,占全省里下河腹部地區湖泊湖蕩總面積的25.3%。


[主持人]:2017年,我市全面建立河長制,2018年,我市又全面建立湖長制,全市共落實市縣鄉村四級河湖長8000余人,交出了“每條河流都有河長”的莊嚴答卷。今年以來全市河湖長制工作進展情況如何?


[張建華]:今年以來,全市各地認真貫徹省、市河長制工作部署要求,特別是2019年第1號市總河長令“堅決打贏打好碧水保衛戰河湖保護戰”的要求,全面推進河湖突出問題治理和長效管護,全市河湖長制工作已由“見河長、見湖長”轉向“見行動、見成效”的新發展階段。


[張建華]:一、黨委政府高位推動。市委、市政府高位推動河湖長制由全面建立轉向全面見效,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。市委書記、市總河長戴源先后巡查了蘇北灌溉總渠、廢黃河等現場,并就河道治理、工程運行、河湖清障等工作提出具體要求,多次在全市性會議上強調河長制湖長制工作,要求提高政治站位、強化責任意識,各級河長湖長既要掛帥又要出征,積極履職盡責。市長、市總河長曹路寶實地查看斗龍港、串場河、蟒蛇河等河道,深入鹽都、建湖、阜寧等地調研西部湖蕩濕地保護等工作,召集相關市級河長、部門主要負責人和部分縣(市、區)河長研究水環境治理保護工作。市委常委會、市政府常務會多次研究部署,市委、市政府專門召開全市河湖長制工作暨“兩違”專項整治推進大會,發布市總河長令,深入貫徹中央和省關于推進河長制工作的決策部署,進一步明確責任主體和重點任務,市、縣、鎮、村四級河長及河長辦等相關人員近萬人參加了會議。全市各級黨委、政府把河湖長制工作擺上重要議事日程,持續發力,久久為功。


[張建華]:二、建立機制凝聚合力。發揮河湖長在河湖治理保護中的關鍵作用,不斷完善河湖長履職、相關部門協同、河長辦保障、公眾參與的工作機制。一是建立部門聯動機制。各級河長辦發揮平臺樞紐作用,積極服務河湖長履職,及時交辦督辦河湖長批示交辦、巡查發現和群眾反映的問題;協調協同各相關部門,推動河湖長制工作有序運轉。生態環境部門加大污染防治力度;住建部門加快黑臭水體治理步伐;交通部門推進航道沿線和港口碼頭環境綜合整治;農業農村部門加強畜禽水產養殖和農業面源污染治理,各部門各負其責,形成合力推進的工作格局。


[張建華]:二是建立宣傳發動機制。各級宣傳部門強化宣傳引導,積極營造良好氛圍。在鹽阜大眾報頭版設置掛牌欄目,以“構建強大作戰體系 打贏護河衛水戰役”為主題的連續宣傳,市電臺、電視臺跟蹤報道市級河湖長巡河巡湖情況。全市廣泛開展“保護母親河、爭當河小青”志愿者行動,聘請老支書、企業家等民間河長511名,擴大了公眾參與度和社會影響力。在全省率先建成全市一張網、面向社會公眾開放的河長制信息綜合管理大平臺,以及市縣鎮村四級“河長通”巡河APP,各級河長和河長辦陸續開始使用。同時大力推廣無人機巡河等管理模式,為無盲區高效治水提供科技保障。


[張建華]:三、狠抓關鍵成效初顯。全面推行河湖長制以來,黨政領導在河湖治理保護中的作用得到充分發揮,河湖系統治理保護步伐明顯加快。一是河湖空間管控得到加強。各級河湖長以保持河湖空間完整為目標,協調推動各部門查處了240多起涉水違法行為;清理干線航道垃圾224處、礙航設施568處;清除違法設置在骨干河道中的魚罾403樘、魚籪1585道、養殖網箱33982只。


[張建華]:二是重點河湖水質持續向好。各級河湖長以減少污染嚴重水體、保障飲水安全為目標,協調推動各部門加快黑臭水體整治、飲用水源地達標整治步伐。集中式飲用水源地達標整治全面完成,年底前市建成區黑臭水體將基本消除。1-9月份,全市9個國考斷面全面達到年度目標,其中Ⅲ類水斷面8個,Ⅲ類水斷面比例為88.9%(年度目標77.8%)。三是河湖水生態環境不斷修復。各級河湖長以保護河湖功能完好為目標,協調推動各部門加大河湖生態綜合治理力度。全市河湖健康惡化狀況得到遏制,并不斷好轉。去年末,我市順利通過全國水生態文明城市建設試點驗收。


[張建華]:四、考核推動責任落地。一是進一步規范考核工作。市河長辦多次召開河長制工作聯絡員會議,傳達學習省、市有關會議精神,河長制工作相關文件制度、2019年度市河長制工作要點等,推動各地各有關部門對照河長制年度工作要求,對標找差,狠抓落實,合力做好河長制工作。二是開展市級督查工作。市河長辦多次對全市河長制工作開展情況進行督查,重點了解各地“兩違三亂”治理、部省暗訪發現問題整治、漂浮物打撈等情況,并形成通報。


[張建華]:三是縣級督查考核動真碰硬。各地持續加大督查考核力度,確保河長制工作落地見效。阜寧縣河長制考核過程常態化規范化,定期對鎮區工作成效、河長履職情況進行督查考核,考核結果按得分高低對各個鎮區和河長進行排名、通報;東臺市組建18個日常督查組,對骨干河道“三亂”整治實施駐點督查、跟蹤督辦,并組建總督察組,對督查不實、督辦不力、推進不快的現場問責,有力保障各項整治工作向前推進。


[張建華]:五、高分通過評估核查。今年6月5日至6日,水利部、生態環境部委托第三方評估機構河海大學對我市全面推行河湖長制進行總結評估核查。評估組抽查了我市市級及阜寧、大豐兩縣(區),聽取了河長辦工作情況匯報,核查了河湖長制組織體系建設、河湖長制度及機制建設、河湖長履職情況、工作組織推進情況等方面共計26項基礎信息(數據)的相關資料,隨機抽查部分河湖的公示牌設立、河湖管理保護現狀情況,并開展了社會滿意度現場調查。我市以滿分的成績順利通過了評估核查。


[主持人]:好的,廣大網友對我市河長制湖長制工作情況非常關心,這里我們選取部分網友關心的問題,請張副調研員解答一下。首先,請張副調研員解答一下第一位網友的問題。


[主持人]:網友 熱心市民提問:我市在推動生態河湖建設方面有哪些舉措和成效?


[張建華]:我市認真貫徹落實中央、省關于全面推行河長制湖長制部署要求,把河長制湖長制實施與全市推進“三市”戰略、踐行“兩海兩綠”發展路徑緊密結合,扎實推進河長制湖長制工作向縱深發展并取得了階段性成效,河湖水生態環境得到改善。


[張建華]:一是通過開展河湖“兩違三亂”專項整治和漁罾漁籪網箱專項整治,保障河湖水環境改善和水生態修復。2018年以來,我市陸續開展了河湖“兩違三亂”專項整治和漁罾漁籪網箱專項清理行動。全市各地按照省、市河湖“兩違三亂”專項整治行動方案,大力開展河湖“兩違三亂”專項整治工作,加強河湖空間管控,河湖水環境持續向好。截止到目前,市河長辦下達的1051個“三亂”問題,已完成整治1008個,完成率95.9%。市下達的第一批780個 “兩違”問題,已完成整治534個,完成率68.5%。對全市122條骨干河道中違法設置的403樘魚罾、1585道魚籪和31117只養殖網箱開展專項清理整治,目前已全部完成。


[張建華]:二是通過打造河長制樣本河道和農村生態河道治理,進一步規范了河道管理工作。2017年6月我市根據省河長辦《關于開展打造河長制樣本行動的通知》要求,公布了全市打造26條河長制樣本河道名錄。市委、市政府制定出臺《鹽城市農村河道生態治理三年行動方案(2018-2020年)》,計劃三年建成生態示范河道300條。2018年以來,全市各地緊緊圍繞“水清、岸綠、河暢、景美”的總體目標,因河制宜、因地制宜、因城制宜,扎實開展樣本河道打造和生態河道治理工作。2018年基本打造完成26條河長制樣本河道、104條農村生態示范河道,2019年在鞏固提升26條河長制樣本河道基礎上,再實施100條農村生態示范河道,為全市各地規范河道管理,建設生態河湖提供示范典型。今年上半年,在全省首批10個生態樣板河湖評選活動中,我市金沙湖以第三名的得票率順利入選。


[張建華]:三是通過水生態文明城市創建試點,不斷改善河湖水生態環境。全市各地圍繞《鹽城市生態河湖行動計劃》《鹽城市水污染防治工作方案》等部署,統籌推進系統治水,以創建全國水生態文明城市建設試點為契機,促進河湖水生態環境有效改善,自試點工作以來,按照“生態優先成就金灘銀蕩,海陸共治建成濕地之都”的目標定位,實施水安全、水節約、水環境、水生態、水文化、水管理六大體系建設,全面實現試點預期目標,2018年12月20日,我市順利通過全國水生態文明城市建設試點驗收。


[主持人]:好的,謝謝張副調研員。接著請看一下第二位網友的問題。


[主持人]:網友 碧海藍天提問:我市河長制湖長制工作有些什么特點?


[張建華]:自全面推行河長制工作以來,我市創新開展工作,形成了鹽城市河長制工作特點:一是建立飛地區域水環境共治機制。為貫徹生態綠色發展理念,踐行“開放沿海、接軌上海、綠色轉型、綠色跨越”發展路徑,切實改善區域水環境條件,共同提高區域水環境質量,我市與上海市光明集團、上海農場共同簽訂了上海飛地區域水環境共治共管框架協議,明確了上海市相關單位在建立河長制工作機構、優化種養殖業結構、控減生活污染、加大“兩違三亂”整治力度、加強水利工程管理、實施生態河道治理工程等六個方面工作內容,我市在實施水利重點工程建設、優化閘站工程調度、強化工程管理、加強水質監測、制定水質提升方案、實施生態河道治理工程等六個方面工作內容。相關各方將通過踐行綠色發展理念,整合各方資源,共同推進區域經濟社會環境協調健康發展,共建互惠共贏典范。


[張建華]:二是河湖生態治理管護模式亮點紛呈。我市在全省率先出臺市級生態河湖行動計劃,同時以項目為抓手,啟動水利基礎設施建設三年行動,推進“五大工程”建設,著力解決復雜水問題,維護河湖健康生命。樹立“大引大排大調度”的理念,進一步調整優化“兩市(市域、市區)三生(生產、生活、生態)”引調水工作,持續改善水生態環境質量。射陽縣在黑臭水體整治過程中,采用生態疏浚河道、淤泥就地脫水壓縮、可用干土運出等新技術,以生態的理念建設生態的河道。濱海縣將河道“三亂”整治與飲用水源地綜合整治、水環境綜合治理、植樹造林工程有機結合,堅持整治一處,綠化一處,環境修復一處,做到水環境和堤岸生態保護協同推進。鹽都區針對骨干河道和農村河道不同的管護要求,構建骨干河道由專業河道保潔公司負責日常保潔、農村河道納入農村環境“五位一體”管護保潔兩大管護體系,實現全區河道長效管護全覆蓋、無死角。


[張建華]:三是“河長+警長”管理模式成效顯現。全市8369名河長和1154名警長組成了全覆蓋的工作網絡,河湖總警長研究部署全市河湖治理聯動執法工作。市公安局5月底成立了水上警察支隊,并出臺了《全市公安機關全面落實河湖警長制工作實施方案》《鹽城市河湖警長制工作考核辦法》。市公安、水利、交通、農業農村、生態環境等五部門還聯合制定出臺了《全市河湖聯勤巡邏聯合執法實施辦法》《關于進一步加強全市涉水行政執法機關與公安機關執法銜接工作的實施意見》。“雙長”并舉以來,各級河道警長聚焦危化重點陣地、聚焦廢物處置環節、聚焦聯勤聯動協作,在治水執法保障方面做了大量工作。目前各河道警長對于在日常巡查中發現的問題,以圖文形式定期進行通報,并落實專人負責跟蹤整治,確保工作的有效性和針對性。


[張建華]:四是公眾參與治水管水形式多樣。調動公眾積極性,全過程、多方位參與河長制。為使水環境治理工作更加符合群眾的需求、更加貼近地域的實際、更加形成治水的合力,全市各地正式聘用監督員等民間河長511名,開展“河小青”志愿活動,開通APP和微信公眾號,暢通公眾參與渠道。鹽都區出臺“民間河長”管理辦法,大豐區、東臺市開展“隨手拍”活動,引導群眾參與河道管護。


[主持人]:網友 綠色心情提問:請問下一步,我市如何開展河湖長制工作?


[張建華]:好的,下一步,我市將協調推進河長制湖長制各項工作任務落實,高效推動河長制湖長制向縱深發展。重點主要有三個方面:一是持續開展河湖長巡河治河。按照省、市出臺的河長履職辦法要求,全市市、縣、鎮、村四級河湖長將繼續做好巡河履職,以“一河一策”為治河管河依據,深入調查研究,認真履職盡責,加強組織協調,凝聚各方合力,協調解決河湖管理中的重點難點問題。


[張建華]:二是繼續開展河湖“兩違三亂”專項整治。“三亂”整治方面,加強河湖管理執法能力建設,加大監管力度,進一步推動聯合綜合執法有效開展,強化執法巡查監管,建立健全信息共享、定期會商、聯合執法機制。根據《鹽城市河湖“三亂”專項整治行動方案》要求,堅持問題導向,統籌推進各地河湖“三亂”整治工作,強化河湖空間管控。加強對重點區域、敏感水域執法監管,對違法行為早發現、早制止、早處理,確保2019年底前各地歷史存在的涉河、涉湖違法行為整治滿足計劃時序進度要求,杜絕出現新的違法行為。“兩違”整治方面,根據市委辦、市政府辦印發的《鹽城市河湖違法圈圩和違法建設專項整治工作實施方案》精神,開展全市河湖違法圈圩和違法建設專項整治,繼續加大組織推動力度,強化過程監督,明確標準質量,嚴格驗收銷號,確保按期保質完成年度目標任務。


[張建華]:三是加快實施生態河湖行動計劃。貫徹落實《鹽城市生態河湖行動計劃》,加大生態清淤和綜合整治力度,系統推進生態河湖建設。完善防洪減災工程體系,優化水資源調配工程體系,實施黑臭水體整治、治河活水等市區水環境整治工程。實施《鹽城市農村河道生態治理三年行動方案》,打造100條生態示范河道。通過大縱湖退圩還湖等方式退還河湖生態空間,逐步修復河湖生態,保護河湖綜合功能。推進引流活水工程,逐步恢復坑塘、河湖、濕地等水體自然連通,完善多源互補蓄泄兼籌的河湖連通體系。繼續打造提升“一地一策”、“一城一策”及“一河一策”河長制工作樣本,展現河長制工作成效。


[主持人]:各位網友,由于時間關系,我們今天的在線訪談活動馬上就要結束了。感謝大家的熱情參與,感謝張副調研員。


[張建華]:很高興今天和廣大網友交流,歡迎大家今后通過各種方式繼續關注、支持河湖長制工作,也請大家給我們多提寶貴意見。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在“三市戰略”和“兩海兩綠”路徑指引下,進一步推動全市河湖長制工作向“高質量、高顏值”發展,不斷提升河湖管理與保護水平,為鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列、高水平全面建成小康社會作出更大貢獻。謝謝大家!


[主持人]:今天在線訪談到此結束,下期節目再見!


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